企业环境管理体系的维护
一个企业的环境管理体系从策划、建立、实施直至获准认证注册，可以说是企业成功地将环境管理纳入企业统一管理，从而有效地管理环境问题的开始。企业可循着这条科学有效的管理之路，在实践中不断地改进环境管理体系，改善环境行为，并通过合理地节约资源能源，使企业既提高环境效益又产生经济效益，以达到环境与经济的协调发展。
企业获准认证注册后，应继续保持环境管理体系的每一个程序的有效运行，把与环境管理有关的问题都纳入到体系中来，在这个体系中寻求解决，使环境管理体系真正发挥其功效。按照ISO14001建立起来的环境管理体系有很强的自我完善、自我改进的功能，企业应从实施多级监控、定期内审与管理评审、发现问题并及时采取纠正与预防措施等几个重点方面来对环境管理体系加以有效的实施与维护，使企业的环境管理体系与环境行为都不断得以持续改进。
一、定期监控与不定期抽查
有效地执行监测与测量程序中的多级监控措施可以及时发现环境管理体系中存在的问题，从而可以及时解决问题，以保证体系的实施与运行。企业的监控措施一般有：基层部门日常自查，以及ISO14001推进部门的定期检查与不定期抽查等多层手段。
基层部门内部的日常检查一般关注本部门重要环境因素的控制情况，落实到本部门的环境指标和方案的进展情况，操作规范的执行情况，并抽查培训的效果。各部门做好监督检查工作可以保证体系的程序文件和作业规程在基层工作中得到落实，保证目标指标得以实现，并使环境因素得到有效控制。在检查过程中如发现文件内容的遗漏与不可行，可按文件控制程序及时修改与完善文件，从而增加文件的适用性与可操作性。对于在目标指标及方案执行中出现的问题，应及时与主管部门交流以协调解决，必要时应由最高管理者主持召开临时性管理评审会议，对该项目的目标指标方案进行合理的修订与调整。
ISO14001推进部门（如环保处）为了解重要环境因素的控制情况、环境管理方案的完成情况、排污情况、各部门对程序文件作业规范的执行情况、各部门日常检查的力度和效果等多方面的信息，就要依据监测与测量程序要求及监测计划做定期监控并进行经常性的不定期抽查。环保处可将在监控工作中了解到的情况及时向环境管理者代表汇报，使环境管理者代表掌握体系整体运行情况并及时解决发现的问题，完成“实施与保持环境管理体系”的职能。
二、实施有效的内审与管理评审
企业可参考认证机构监督审核的时间合理地安排年度内审计划。内审应能覆盖认证注册范围内的全部部门和ISO14001的全部要素，对于在体系中有重要环境职责的部门应安排重点审核。环境管理者代表应任命审核组长在计划的内审日期按照企业的内审程序组织内审员实施内审，内审员应能不仅仅发现体系文件执行方面的问题，更应从方针－环境因素－目标－指标－管理方案的一致性、目标－指标的进展与完成状况、新增环境因素的及时识别与重要环境因素的更新、新增法律法规的获取与传达、监控程序的执行及发现不符合的纠正情况等方面努力发现体系中存在的深层次问题，从较高角度审核建立的环境管理体系的适用性与有效性。环境管理者代表要充分重视内审开具的不符合报告，分析不符合项在ISO14001要素中及在部门的分布特点及严重程度，掌握体系的整体运行情况并发现体系运行过程中存在的潜在问题，并提出建设性意见提交管理评审。
管理评审会议应对以下几方面进行评审：
1．环境方针的适用性及宣传贯彻情况。方针的适用性可从以下几方面考虑：适用于本企业的环境法律法规要求、相关方的愿望和要求、公司的产品/活动/服务的变化、科技发展、市场导向、吸取的环境教训等；
2. 环境目标指标完成情况及方案的实施情况，并考虑目标－指标的适用性以及与环境方针的协调性。在目标指标完成后，要对照评价出的重要环境因素及企业的实际情况，以源头控制、节约资源能源原材料的思想制定新的一轮目标指标；
3．法律法规的符合性评价；
4．企业环境管理体系文件的修订情况；
5．内审实施情况与内审结果：环境管理体系的运行状况，存在的问题及需要改进的领域。
6．相关方的要求。
通过管理评审，综合评价建立的环境管理体系的适用性、充分性与有效性，并以预防污染、持续改进的思想来综合考虑体系的存在问题及发展方向，以不断地持续改进环境管理体系，并提高企业环境行为。
三、有力的不符合纠正与预防措施
对于各级监控中发现的问题，应按不符合纠正程序的要求，制定合理的纠正措施对其加以纠正，并应采取有效的预防措施以防止不符合问题再度发生。
在部门内部检查中发现的那些反复发生的同类问题，应及时采取如加强教育等有力的预防措施，以减少同类问题发生的频次；对于在内审中开具的不符合项，有关责任部门应及时分析不符合产生的原因，对不符合项加以纠正并提出有效的防止再发生的预防措施。内审组长应负责对不符合的纠正情况加以追踪验证。
当然，按照ISO14001中17个要素的要求建立的环境管理体系的每一个程序的有效运行，对于企业环境管理体系的维护都起着举足轻重的作用。而只有不做表面文章真正维护体系的高效运行，才能确保在认证机构监督审核时保持证书持续有效，也才能使企业从环境管理体系中真正受益。
利用过程方法实现环境管理体系的有效转换
作者：佚名 文章来源：ISOYES收集 点击数： 2879 更新时间：2006-9-20 0:53:25
国际认可论坛（IAF）及原中国认证机构国家认可委员会（CNAB）都从符合性、有效性方面，对ISO 14001：1996到ISO 14001:2004的转换提出了明确的要求。
一、转换筹划
ISO14001：2004与ISO14001：1996标准相比较，没有实质性的变化，框架结构也基本未变，但2004版标准的诸多条款要求更加明确、具体。因此，对依据1996版标准认证的组织，其环境管理体系的转换只需依据2004版标准的条款要求做一些修改补充即可，而不必在体系结构方面做大的改动。按照ISO9000标准2.4“过程方法”的要求，将组织环境管理体系的转换看作是一次持续改进过程，更易于接受和操作。这个大的过程又包括许多小过程，如新标准培训、文件修编、试运行、内部审核、持续改进、转换审核等，其间的关系如图1所示。
其中，标准培训和文件修编是两个重点过程，文件修编是实现体系转换的关键环节，标准培训是文件修编的基础。当然，培训的形式可多种多样，只要能理解标准的要求即可。
通过以上分析，可提出标准转换工作计划，如表一。
二、转换实施
1.培训过程
培训过程包括两个方面，一是文件编写前的标准培训，二是体系文件发布后贯标培训。二者的目的不同：前者是为修编体系文件做准备，学习的材料（输入）包括ISO 14001：2004标准人认证机构实施依据新版GB／T 24001国家标准的环境管理体系认证的转换指南》、（IS14001：1996和ISO14001：2004的比较》、相关法律法规等资料，目的（输出）是理解标准，了解新版标准与原版标准的差异（如图2所示），过程的主体是文件修编人员；后者是在体系文件发布后进行的文件学习和标准学习，目的是促进文件在实际工作中的贯彻执行，保证体系试运行正常进行（如图3所示），过程的主体是与体系有关的所有人员。
2.文件修编过程
体系文件的修改与新增文件的编写是组织的环境管理体系有效转换的关键环节，应当引起体系管理者的足够重视。文件修编人员应依据2004版标准要求对原体系文件进行识别，确定修改的必要性。凡是标准中明确提出的要求都应该在体系文件中得到确认，并结合组织环境管理工作的实际情况，产生新版体系文件，过程如图4所示。
（1）对照ISO 14001：2004标准4.1、4.2要求，评审环境方针的适宜性，必要时进行修改，并按4.2f）要求传达学习。
（2）对照标准的总体要求以及各要素的变化，对环境管理手册进行适当的修改。
（3）根据相关要素内容的变化及要求，对对应的管理程序（体系文件）做相应的修改。
（4）ISO 14001：2004标准4.5.2（合规性评价）是从ISO 14001：1996标准4.5.1（监测和测量）分解出来的独立要素，体现了2004版标准对满足法律法规和其他要求的重视，此处应编写《合规性评价管理程序》。
经过修改的文件及新编文件按照组织的文件审批程序通过审批，并发布执行。至此，组织的环境管理体系转换第一阶段结束，环境管理体系按照2004版标准要求运行。
3.内审过程
体系运行大约3个月后，组织应进行一次内部审核，以检验体系的有效性并发现改进的需求。在此过程，应特别注意2004版标准所明确提出的要求是否在试运行过程中得到有效实施，如法律法规的识别与应用、重要环境因素控制的合规性评价等。
4.管理评审
组织的最高管理者应在内审之后组织一次管理评审，对组织的新版环境管理体系的持续适宜性、充分性、有效性，以及改进的机会和有关体系修改的需求进行全面评审，并确定相关的决策和行动。
5.转换审核
经过组织的内审、管理评审等自我评价，以及相应整改措施得到有效实施后，组织可向认证机构提出转换审核的申请。
案例分析
建立ISO14001环境管理体系，促进中国石油企业可持续发展
自1996年国际标准化组织（the International Organization for Standardazition, 简称ISO）正式颁布ISO14000系列标准伊始，我国就引入这套环境管理的国际系列标准。随着ISO14000认证国家制度的建立及对企业实施ISO14001标准认证的开展，截止目前，已有500余家企业通过ISO14001认证。
进入21世纪，实现可持续发展正引发着社会各领域、各层面的深刻变革和广泛的行动，特别是在工商业界，以实施可持续发展和保护环境的行为为自身应有的责任义务。进行着改变原有生产和末端治理的实践。ISO14000系列标准正是为响应全球环境与可持续发展战略而颁布的国际标准。它通过建立企业环境管理体系和进行环境审核提高企业在公众中的形象以得到商品经营支持，从加强环境管理入手，建立污染预防的新概念，通过企业的“自我决策、自我控制、自我管理”的自愿方式，达到保护环境，节约能源，改善环境质量，促进社会的可持续发展的目的。
实践证明，环境管理系列标准的建立和运行有助于企业增强实力。它能使企业在内部节能降耗，通过改善环境行为提高生产效益；在外部树立良好的公众形象，促进产品的销售。
企业实施这套环境管理标准的必要性主要在于：
1.现有法律法规与强制性要求；
2.有关环境的法律、政策和规章制度日益增加和强制实施的要求；
3.利益相关方的压力；
4.商界日益增加的意识；
5.公司形象；
6.竞争力；
7.产品和生产过程中的环境因素可能在国际竞争中成为重要竞争因素的意识日渐提高；
8.对因不同环境行为标准产生的国际贸易壁垒的担心；
9.来自政府的鼓励措施；
10.实行清洁生产和经济有效的成本节约。
随着中国加入WTO
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boton / 2008-07-18 21:01:43
