请教：判标题

请教各位：不符合GB/T28001标准的哪一条款？

工厂每季度给水泥磨车间操作工发放耳塞以防100dB的噪音对工人上海，但是工人还是不愿戴，审核员问及工人什么原因时，工人说戴耳塞不管什么用，还影响生产，上个月就因为戴耳塞没听清班长指挥造成一起事故。